<p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">国务院发展研究中心一项课题报告认为，刺激经济的短期目标可以实现，长期目标有赖于推进体制改革 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">百年罕见的金融危机还在蔓延，没有见底。中国发展高层论坛２００９年会上，许多外方专家、学者、企业界人士质疑中国政府刺激经济政策是否有效，对<span lang="EN-US">“</span>保８<span lang="EN-US">”</span>目标持悲观态度。国务院发展研究中心课题组认为，中国可能在全球经济中率先复苏，刺激经济政策的短期目标可以实现，全年经济有望实现７．７％－８．１％的增长，但长期结构升级目标的实现有赖于抓住机遇大力推进体制改革。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">本课题组负责人是国务院发展研究中心副主任卢中原，执笔人是对外经济研究部隆国强、市场经济研究所任兴洲、金融研究所张承惠、宏观经济研究部陈昌盛。以下是对此课题成果的简要综述。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">刺激政策效果开始显现 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">今年１、２月份部分经济指标出现回暖迹象，表明我国一揽子刺激政策的效果已经开始显现。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">一是货币宽松，信贷规模持续增加。广义货币（Ｍ２）持续快速增长，１、２月增长率分别达１８．８％和２０．５％。二是制造业采购经理指数（ＰＭＩ）持续回升。２月份ＰＭＩ为４９，连续第三个月反弹。三是固定资产投资增速较快。１、２月份固定资产累计增长达２６．５％。四是发电量、原煤、水泥、钢材等产量都一定程度回升。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">但全球形势并不乐观，美国、日本和欧盟等世界主要经济体的经济状况仍持续恶化，而我国国内市场自主的投资需求尚未真正有效启动。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">中国如何应对复杂的形势？课题组认为，当前更应看重的是：经济增长的协调性是否得到增强；经济增长的质量效益是否得到提高；经济结构是否得到优化；城乡居民是否从发展成果中得到更多实惠。中国可以从深化投资体制改革、建立扩大消费需求的长效机制、转变外贸发展战略等方面，寻求应对全球经济危机之路。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">深化投资体制改革 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">国务院出台经济刺激计划时，十分重视强调将保增长与调结构结合起来，将结构调整作为扩大内需、促进经济增长的重要途径。要促进结构调整，必须加快投资体制改革。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">一是要真正落实<span lang="EN-US">“</span>谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险<span lang="EN-US">”</span>原则，进一步健全和完善投资项目审批制、核准制和备案制度，完善政府投资决策机制。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">二是要切实转变投资调控方式，规范项目建设秩序，改变主要依靠投资项目审批的传统方式。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">三是要以更大的决心和勇气，进一步打破垄断，公平市场准入。积极鼓励和引导民间投资，允许社会资本进入法律法规未禁止进入的服务业、基础设施、公用事业及其他行业和领域。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">四是要加快金融改革，推进多层次金融市场建设，进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">五是调整优化重点行业投资结构，加快高耗能、高污染、资源消耗及产能过剩行业的结构调整，加强对房地产市场的监测和调控。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">六是加快理顺资源要素价格，完善资源价格形成机制，使各种资源价格反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，引导和激励市场主体在充分竞争中节约资源，提高资源利用效率，增强可持续发展能力。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">七是尽快制定和完善投资领域的法律法规，健全投资监督和问责机制，切实改善投资监管。重视市场环境建设，切实改善政府监管方式。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">建立扩大消费需求的长效机制 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">在投资和出口需求增速明显下滑的情况下，消费需求作为促进经济增长最稳定因素的作用凸显出来。课题组认为，中国这一轮刺激消费的政策效果将在１<span lang="EN-US">—</span>２年内显现出来。中长期扩大消费需求必须深化改革，完善体制机制。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">一是调整收入分配格局，增强居民消费能力，提高居民收入。二是完善社会保障体系，加大政府对公共产品和服务的供给。三是调整财政支出结构，增强扩大消费的建设投资。四是发展现代流通方式，营造良好消费环境。五是发展消费信贷，为居民消费提供融资支持。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">转变外贸发展战略 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">中国贸易顺差持续扩大，外汇储备居全球首位，近年来也一直受到国际社会的压力。中国必须调整过去以出口创汇为核心目标的外贸发展战略，实施可持续贸易发展战略。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">第一，对外贸易的经济可持续性，要加大技术创新的力度，提高出口的附加价值。延长出口产品的服务价值链。增强服务业的国际竞争力，大力发展服务贸易。培育中国的跨国公司。加强国际合作，改善外部经贸环境。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">第二，对外贸易的社会可持续性。继续发展劳动密集型出口。提高出口部门的劳动生产率，从而提高出口部门的工资水平。加强对劳动者权益的保护。完善劳动法规，健全社会保障体系，加强监督与执法，保障劳动者的合法权益。优化出口布局，促进区域协调发展，使欠发达地区更多分享对外贸易发展带来的机遇。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">第三，对外贸易的环境可持续性。要改善进出口产品结构，引进先进技术与设备，尤其是增加环保技术与设备的引进，增加能源资源密集产品的进口，禁止环境敏感产品的进口。限制或禁止<span lang="EN-US">“</span>两高一资<span lang="EN-US">”</span>产品的出口。对于用于出口的环境敏感产品、资源能源密集产品的生产，要通过完善法规、健全税费制度、加强管理和完善价格，来促进可持续发展。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体">中国正处于城市化、工业化快速推进与消费结构快速升级的发展阶段，这是中国经济长期增长的强劲动力。课题组认为，中国经济完全有条件在全球经济中率先复苏，重新走上高速发展之路。 <span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></font></p> <p style="text-indent: 22pt"><font size="3"><font face="宋体"><span lang="EN-US">(</span><span style="color: black">来源<span lang="EN-US">:</span>中国经济时报</span> 刘慧<span lang="EN-US">)<o:p></o:p></span></font></font></p>